366net亚洲必赢,2012就要成为旧年,新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》将于新年起正式实施。因为新驾规让驾考难度大增,各地驾校纷纷酝酿涨价。

我国驾考或将迎来大动作。昨天,公安部传出改革消息,一石激起千层浪。现行制度存在什么问题,改革或有哪些措施与影响?如果确实实施“自学自考”,会否造成行业乱象及安全隐患?跟着亲戚、朋友学习开车,申请考驾照时却被车管所拒之门外;驾龄十多年的老司机,申办新证时被要求出具《驾校培训记录》……全国多地,驾校培训被作为申请驾驶证的强制前置要件,引发不同声音。

近日,公安部表示,今年年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试试点工作。消息一出,不少未取得驾照的朋友拍手称快,无需经过驾校就能取得驾照仿佛马上就能实现。

驾考难度大增,不能不说,这真是驾校涨价的一个好借口。但看到有法律人士解读,说“驾校价格属于市场定价”,看到“市场”两个字,我就笑了。对,我们这个社会确实存在很多家驾校,驾校与驾校之间也存在竞争关系。但问题是,这个所谓的“市场”根本就是一个封闭的市场,封闭的市场就依然属于垄断。驾校市场就与我们的出租车市场一样,我们经常打不到车,但政府却严格控制出租车的数量,人为制造僧多粥少。

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实际上政府对驾校的价格还是有所管控的,这也从一个侧面证明,驾校市场是一个垄断的市场,因为只有垄断的市场,政府才会对其价格进行管控,比如出租车价格就是这样子,其他如石油、电信、燃气,也是这样子。政府管控,不让驾校乱涨价,当然好。但再好,也没有真正的“市场化”好,唯有真正由市场产生的价格,才是最公平的价格。

强制驾校培训行为违法?

笔者对公安部的改革举措表示欢迎,我国已进入汽车时代,考取驾照成为不少群众的切实需求,因此,驾考培训理应回归本质,成为一项惠民微利行业。但驾照自学直考这项旨在打破驾校垄断,减少车管所和驾校相互勾结谋利,降低群众学车成本的好政策,要想变成现实,还需闯过多道关卡。

必赢www.272net,亚洲必赢手机app,所以早就有人呼吁,必须打破驾校垄断。其实打破驾校垄断还不够,还应该在驾照申请环节,允许公民通过“自学”考取驾照。我们都可以通过自学取得文凭,为什么不能自学考取驾照呢?而且不管新驾规也好,老驾规也罢,都没有规定,参加驾考必须先经过驾校培训。

昨天下午,公安部交通管理局发布官方微博,透露我国“驾考”改革的风向。

必赢电子游戏娱乐,首先,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条明确规定,“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。”这一规定使得那些尚未取得驾驶证就上路练车的学员处于极为尴尬的境地。这意味着,如果学员在没有教练员陪伴,不使用教练车,仅依靠私家车,并在其他驾驶员指导下进行道路学习,就触犯了《道路交通安全法》,属于无证驾驶。

以前我们谈到这个问题时,总会说美国如何如何,因为在美国,就可以通过自学的方式考取驾照———有网友在19楼发帖,称其女儿在美国,从理论考试到拿到正式驾照,前后只花了两个月,费用仅为10.5美元。

766.net亚洲必赢,公安部副部长黄明在河北省石家庄市调研车驾管工作时表示,将在全面深入推进车检改革的同时,推动机动车驾驶人培训考试改革,把考试场建设成为公开透明的阳光场,把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。

其次,如果能在当地车管所顺利报名,开启真正意义上的驾照自学直考模式,学习过程也不会一帆风顺。2013年,新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》开始实施,机动车驾驶证考试难度明显加大,如不经过系统的培训,很难通过考试。以大家熟知的c1本科目二为例,其通过率长期保持在60%左右,为了通过考试,一部分在驾校参加正规培训的学员,不得已还得另掏费用请教练额外指导,就目前来说,在不少地区,通过交管部门审核的教练员,其陪练价格并不便宜,平均价位在每小时100元左右。究其原因,目前驾考培训机构尚未完全放开,优质教练资源仍然被驾校所垄断。

但我们现在不用再说“美国如何如何”了,只需说“深圳如何如何”就行了———从12月17日开始,深圳推出散学(即以自学开车名义申请驾照考试)申领驾驶证网上报名预约系统,按照报名顺序获取名额。市民可以通过自学理论和找老驾驶员学习驾驶技术后,直接到车管所参加驾考,合格后即可获得驾照,与美国的做法基本一致。尽管深圳还没有完全放开,每月只有500个名额,但它其实就是驾校这个垄断大厦最下面的那块砖头,只要抽掉了这块砖头,打破驾校垄断的日子还会远吗?“自学考试”一旦放开,驾校单方面要价的日子也将一去不返。

黄明表示,公安部正在组织调研论证,争取尽快形成改革具体措施。人们期盼已久的驾照自学自考,或许在此轮改革中有所突破。

可以肯定的是,在当前阶段,自学直考学员想要享受到高水平教练培训,必然要花费一大把银子,因此,驾校直考要想真正落地,还有赖于相关部门在具体推进过程中,进行一系列配套改革。其中,最为迫切的就是对相关法律法规进行修改和补充,允许更多的教练员从事个体培训业务,而无需挂靠在驾校名下;在场地方面,可以允许有条件的社会培训机构和个人自建场地;同时,还要对车管所和驾校之间的暧昧关系予以切割,方便自学直考的学员预约考试。

其实允许自学考试,也未必不是驾校之福,就与放开出租车市场,未必不是出租车行业之福一样,至少不用再交高额的“份子钱”了。在美国也有驾校,而且价格不菲;即使自学,也是要有教练的,现在的驾培教练完全不用担心会失去用武之地。

尽管驾考改革的具体措施尚未公布,但对取消驾校强制培训、推行驾照“自学自考”的呼吁却是由来已久。长期以来,按照多地车辆管理机关的规定,驾校培训成为申请驾驶证的强制前置条件,南京、深圳等地申请者甚至一纸诉状,与车管所对簿公堂。

深圳先行一步,还有哪些城市后续跟进?目前不得而知。有一点是肯定的,要放开驾校市场、要允许自学驾考,就需要政府部门放弃既得利益,需要政府部门有壮士断腕的勇气。

“我国现有交通法规,均未规定申请机动车驾驶证必须经驾校培训。因此强制驾校培训的要求于法无据,违反了《行政许可法》的相关规定和基本精神,侵犯了公民基本权利。”华东政法大学法律学院教授、上海市人大代表金可可认为,现各地车辆管理机关普遍以参加驾校培训作为申请驾驶证的强制要件,其中多数并无法规、规章作为依据,显然属违法行政行为。

诸多法律专家表示,公安、交通等部门通过非法增设行政许可等手段,剥夺了公民学习驾驶技术的其他选择权,参与举办驾校及相关培训业务,过多管控市场,这与依法执政、简政放权的理念相悖。

驾考合一制度弊端何在?

“现在驾校学车,是唯考试论!驾照考了出来,但我连车灯怎么开都不知道,因为不考所以不教!”“驾校涨价之风盛行,市场一有风吹草动就猛涨,更别提吃拿卡要等潜规,培训成本直逼接受上限。”费用高、服务差,许多学车族对驾校培训颇有微词。在业内人士看来,这与多环节的管控与垄断有着直接联系。

一方面,希望学习驾驶技术的人越来越多,培训市场越来越大,却由少数驾校机构垄断,教练员不能个人带教,消费者全部流向驾校导致招生过热,强制培训部分导致市场需求畸形膨胀,驾校的严格准入与行政审批导致供方有垄断之嫌。

另一方面,主管部门对考试周期、场地与名额限制,学员等待预约考试经常“望穿秋水”,排队短则三个月,长则一年半载。驾考考量限制与难度增加导致学员大量积压。

监管重心集中在首尾,但中间的培训市场却先天不足,充斥潜规则。为保证学车时间,学员买烟、塞红包给教练员已习以为常;因竞争不充分,驾校不注重培训质量对交通安全不利;为获得或保留培训资格,驾校与主管机关保持良好关系易生腐败问题,寻租成本最终由驾驶证申请者承担。

公安部副部长黄明称,驾考改革要坚持四个原则。一是公开,只有公开透明,接受社会监督,才能确保公平公正;二是开放,进一步转变政府职能,整合社会资源,提高供给能力;三是脱钩,打破部门利益藩篱,斩断或明或暗的利益链;四是便利,给予考生更多选择权,更好地便民利民。

自考存在哪些安全隐患?

驾考改革势在必行,驾照“自学自考”的放开成为焦点,然而,行车无小事,整个学习过程不仅关乎个人安全,而且涉及公共安全,自学自考的隐患同样备受关注。

根据《道路交通安全法实施条例》第20条第2款规定,“在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”

金可可指出,目前驾校、驾考基地不属于道路范畴,没有教练车、教练员也是合法自学,但这只适用于“小路考”内容,涉及“大路考”时,道路仍是绕不过去的坎。“况且,学开车的目的,不就是为在真实的道路环境驾驶?”

因此,放开驾照自学自考,既意味着必须修改法条将驾考培训回归市场,又要求主管部门把好必要的关卡保障公众安全,而不是一味地撒手不管。

首先,是配套关。场地上,在培训基地、公共道路等划定专门区域与时间段供自学者练习,以免练习车与常规车发生冲突;人员上,放松市场管控与垄断,允许有资质的驾驶员个人带教,取消驾校行政审批,对符合条件的实行准则制,促进市场均衡的同时严格审核资质。

其次,是考试关。开放自考自学后,如何避免培训市场鱼龙混杂?如何保证学习质量和道路安全?只有采取严格考试,避免“本本族”、“新手族”等马路杀手。

最后,是便民关。开放自考后,收费如何控制,这是重中之重。实际费用会否比驾校还要高昂?因此,价格的确定最好采取听证等方式作适当控制。此外,主管机关也应考虑驾考车辆的及时更新换代、及时公布考试用车的信息、提供模拟机会等。

“驾考改革,是符合公众利益与市场发展的,但是如果这几关没把好,自学自考不可能成为现实的权利,将只是看上去很美,沦为‘纸上的权利’。”金可可总结。

培训市场可能因此萎缩?

推动驾考改革,推行驾照自学自考,对目前的驾校培训市场将有哪些影响?

记者联系沪上多家驾校与行业协会,得到的回答均比较谨慎。“目前,官方尚未公布具体的改革方案,不便分析与解读。”

对此,也有业内人士强调,取消驾校强制培训,并不会导致该行业的萎缩或消亡,反而将促使其更规范、更有序、更健康,“取消驾校于法无据、本不应有的特权,修复正常的市场竞争秩序。驾校不再仅因拥有培训资格就能旱涝保收,而要依靠更优质的服务、更低廉的价格,靠口碑吸引潜在消费者。”

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